La importancia de la integración de América del norte en materia de seguridad

Abstract

La región de América del Norte se conforma por tres países, Estados Unidos, Canadá y México. Con la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), la región se convirtió en uno de los bloques económicos más importantes en el sistema internacional, compitiendo con la Unión Europea , la Asociación de Países del Sudeste Asiático (ASEAN), MERCOSUR, entre otros. La importancia de la región a nivel internacional es debido a su extensión geográfica (24 315 410 km2 ). La población de América del Norte asciende a 444.1 millones de personas, de las cuales 33.3 millones residen en Canadá, 304.1 en Estados Unidos y 106.7 en México. El producto interno bruto de la región es de 17.6 billones de dólares (1 ,501 millones de Canadá, 14,441 millones de dólares de Estados Unidos y 1,087 millones de dólares de México). El comercio entre los países de la región es de 946.1 mil millones de dólares en el año 2008. 1 La relación entre estos países ha sido, durante gran parte de su historia, como países independientes, bilaterales (Estados Unidos-Canadá y Estados Unidos-México). Esto se debe a una costumbre histórica, ya que el tipo de relaciones que se tuvieron durante el siglo XIX y gran parte del siglo XX fueron muy diferentes, comerciales y, en ocasiones , de seguridad. Entre Estados Unidos y Canadá las relaciones eran principalmente comerciales, a través de Gran Bretaña durante el siglo XIX, y de seguridad durante las dos Guerras Mundiales. En el caso de México, su relación con Estados Unidos era en gran parte conflictiva desde el siglo XIX hasta mediados del XX (con excepción de la época del Porfiriato, donde la relación era tanto comercial como política), esto es debido a la constante intervención de Estados Unidos en los asuntos internos de México. Durante la Segunda Guerra Mundial y la Guerra Fría, la cooperación entre Estados Unidos y sus vecinos se fue intensificando, principalmente con México. La cooperación en materia de seguridad fue muy importante, ya que para Estados Unidos representaba una tranquilidad política y geográfica el tener a sus vecinos como aliados. De la misma manera, se fue creando la relación entre Canadá y México, principalmente en materia comercial y, en otros temas, se daba generalmente a través de organismos multilaterales como la Organización de Naciones Unidas (ONU), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), la Organización de Estados Americanos (OEA), entre Estados Unidos y México (desde la entrada de Canadá en 1990), la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), entre Estados Unidos y Canadá, por mencionar los más importantes. El proceso de integración de América del Norte ha estado manifestándose desde la firma del TLCAN en 1994. Este acuerdo sentó las bases de una integración económica, misma que ha estado contribuyendo a otros procesos de integración, como culturales, financieras, de asimilación (debido a la migración), de seguridad, cooperación transfronteriza, del medio ambiente, laboral, entre otros. Este proceso de integración se vio afectado por los atentados terroristas a las Torres Gemelas y al Pentágono el 11 de septiembre de 2001 . La percepción de Estados Unidos y sus vecinos hacia la integración regional dio un giro significativo, ya que el comercio ya no representaba tanta importancia como la seguridad nacional y regional. Los atentados llevaron a los países de América del Norte a entrar en procesos de cooperación en materia de seguridad que afectaban directamente sus políticas internas, ya que el terrorismo había llegado a entrar en el territorio de uno de ellos. De esta manera, se han ido creando acuerdos bilaterales y alianzas regionales referentes a la defensa de la región, como la Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte (ASPAN) en el año 2005, así como la Iniciativa Mérida en el año 2008 (en la que sólo participan Estados Unidos y México). Asimismo, ha incrementado la cooperación a través de acuerdos ya existentes, como el NORAD (North America Aerospace Comand) entre Estados Unidos y Canadá desde los años cincuenta. Acontecimientos más recientes, como la lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado en México han contribuido a la intensificación de las relaciones en materia de seguridad entre los países de América del Norte. Esto podría llevar a una formalización de estas relaciones por medio de la creación de tratados y acuerdos formales o, incluso, de instituciones formales , de lo que se hablará más adelante. En el primer capítulo de este trabajo se dará una revisión de las teorías del Regionalismo y el Nuevo Regionalismo. Asimismo, se dará una revisión a las teorías de Integración Regional que se han venido desarrollando desde la década de los cincuenta, y que toman como base a la Unión Europea. Después , se dará una breve explicación y aplicación de la teoría de los diferentes intentos de integración regional alrededor del mundo, como los casos de Europa , Asia, África, Medio Oriente, América Latina, así como una breve descripción del caso de América del Norte. En el segundo capítulo, se dará un estudio acerca de las relaciones comerciales, económicas, de seguridad, entre otras, de los países de América del Norte desde la Segunda Guerra Mundial, y así identificar el origen de la relación, y tratar de determinar en qué punto del proceso de integración regional se encuentra la región, así como tratar de dar una explicación del por qué no se ha llegado a consolidar la integración. Asimismo, se tratará de dar una explicación de las consecuencias de los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001 en las relaciones entre Canadá y México con Estados Unidos. Por último, en el tercer capítulo, se hará un recuento de la cooperación en materia de seguridad, bilateral y trilateral, entre los países de América del Norte desde finales de la Segunda Guerra Mundial y durante la Guerra Fría. Después se tratará de dar un panorama sobre las consecuencias de los atentados del 11 de septiembre, la reacción y medidas tomadas por parte de México y Canadá frente al cambio en la política exterior de Estados Unidos y su lucha contra el terrorismo, así como las acciones tomadas recientemente en cuanto a la lucha contra el narcotráfico, el crimen organizado, el tráfico de armas y el terrorismo. Finalmente, se expondrán algunas de las propuestas para la integración de América del Norte, tanto en materia de seguridad como de manera general, ya que, dentro de las propuestas de integración regional se encuentra también la seguridad de la región.