Los factores del reclutamiento de los funcionarios públicos en Nuevo León:

Abstract

"El objetivo específico de esta investigación es contrastar el "deber ser" con la realidad para determinar los factores de reclutamiento a través de un diagnóstico empírico. El propósito es identificar cuáles son las características primordiales que debe tener una persona para ingresar al sector público. Todo con el fin de que en nuestro país se establezca una cultura de reclutamiento basado en el mérito, y dejar atrás el sistema de acceso de botín que ha prevalecido en México. La hipótesis central de este trabajo sustenta que la clave de reclutamiento en el gobierno de Fernando Canales Clariond fue la afinidad partidista y trayectoria política de los funcionarios. Dicha hipótesis se intentó responder con las siguientes líneas de investigación: ¿Cómo se dio el reclutamiento de funcionarios en Nuevo León? y más específicamente: ¿Qué característica se consideró predominantemente para el reclutamiento de los funcionarios públicos en la Secretaría General de Gobierno de Nuevo León durante el periodo 1997-2003?; ¿Existió alguna conexión partidaria entre el gobernador y los funcionarios públicos?; ¿Qué importancia tiene la capacidad como factor de reclutamiento de personal en la SGG de Nuevo León? y por último ¿Influyó la amistad entre el gobernador y los funcionarios para el ingreso a la administración pública estatal en el periodo 1997-2003? Con la finalidad de analizar la visión acerca de dicho proceso entre los métodos de investigación se destacan: el método cuantitativo, caracterizado por la medición de valores numéricos mediante pruebas estadísticas para el análisis de datos, el método cualitativo, el cual se centra en el descubrimiento de conocimiento, es decir, se expresa en categorías debido a que su naturaleza no es cuantificable. Por lo que, para efectos de esta tesina el método que se empleó es el cualitativo (Schmelkes, C., 1998). La técnica de investigación fue la entrevista a profundidad semiestructurada realizada a funcionarios públicos del Gobierno del Estado de Nuevo León como: el Coordinador de Reclutamiento y Selección del gobierno del Estado, el ex Secretario y ex Subsecretarios (Secretaría General de Gobierno). La investigación se estructura en tres capítulos. El primero de ellos se aboca a definir a la función pública y su tipología, el proceso de reclutamiento, la clasificación de los sistemas de acceso a la función pública, las características históricas que han prevalecido en el reclutamiento en México y Nuevo León; y por último, el marco jurídico que regula a los trabajadores del estado en el orden federal y en el orden estatal. El segundo capítulo explicará la estructura e importancia de la Secretaría General de Gobierno, así como su historia, para posteriormente destacar el análisis del proceso de reclutamiento que se efectuó en la Secretaría. También se analizarán las vivencias a nivel individual y grupal del ex Secretario y los ex Subsecretarios de la SGG en lo que respecta a su reclutamiento; así como las características del ingreso de los ex funcionarios de la Secretaría, lo anterior con el objetivo de determinar el sistema de reclutamiento que prevaleció durante la gestión gubernamental del Lic. Fernando Canales Clariond en la Secretaría General de Gobierno. En el tercer capítulo se llevará a cabo un diagnóstico de la situación actual del Estado respecto a sus criterios de reclutamiento, contrastandolo con las características que debe tener un gabinete para el ejercicio ético de la función pública. Posteriormente, se darán a conocer algunas propuestas que consideramos contribuirán a fortalecer el sistema de acceso imparcial a cargos públicos no electorales de los funcionarios de primer nivel en el Estado de Nuevo León. "