Esta actividad puede ser un freno para la sociedad, o puede ser factor de cambio y progreso, como ha podido reflejarse en distintos momentos a lo largo de la historia, esto entre otras razones lo hace más vulnerable a ser regulado jurídicamente en forma especial. En la medida en que el nivel de educación es más elevado, la cantidad de personas que participa se reduce, ¿por qué? ¿Cómo ha venido evolucionando el concepto de institución de educación superior y por qué hablar de planteles privados y oficiales? ¿Qué influencia han tenido los factores históricos en la regulación de las instituciones de educación superior?, ¿es función del Estado impartir educación superior? ¿Existe una garantía jurídica en materia de educación superior y cómo interpretarla en su caso? La cantidad de recursos que se le destinan, el tiempo que requiere y el número de personas involucradas en la actividad de educación superior hacen necesario un estudio para determinar la situación jurídica en que se encuentra esta actividad. El presente trabajo trata de dar respuesta a estas inquietudes de una manera concreta.